实施“财政PPP”项目,公共利益和民生需求是最终落脚点

作者:怎么样赚钱日期:

分类:怎么样赚钱

近年来,山东财政公私伙伴关系项目的聚集活动引起了社会关注。9月9日至9月11日,大众日报、新锐大众记者先后走访淄博、烟台、威海等地,并实地采访了一些金融公私合作项目。

根据财政部公私伙伴关系中心8月初发布的上半年年度报告,山东省是一个推广公私伙伴关系模式的大省。自2014年以来,山东投资总额4119亿元,位居全国第二,仅次于云南。

公私伙伴关系在英文中是“公私伙伴关系”的缩写,在中文中字面意思是“公私伙伴关系”。它是指政府和私人组织之间基于特许权协议的伙伴关系,目的是提供某些公共产品和服务,并通过签署合同来界定双方的权利和义务。公私伙伴关系包括BOT、TOT、DBFO等模式。政府与社会主体是“利益共享、风险共担、充分合作”的社区关系。

实施“财政购买力平价”项目的好处主要体现在三个方面:第一,它减轻了财政支出的负担,同时间接减轻了纳税人的压力。第二,它能充分满足人们对社会公共产品的需求,解决迫切的民生问题。第三是振兴社会资本。

新锐的公共记者《公共日报》(Public Daily)观察到,尽管财政公私伙伴关系有许多好处,但其立足点仍然是公共利益和民生需求。虽然公私伙伴关系项目的引入考虑到了各地区财政资金的短缺,合作者为了继续经营也有必要赚钱,但判断公私伙伴关系项目的最终标准是该项目是否真正满足了公众利益和民生的需要,否则公私伙伴关系将成为一种简单的融资手段,成为企业赚钱和失去目的的工具。因此,从政府公私合作项目的启动到运作,必须首先考虑公共利益和民生需求。

从中国和山东的公私合作项目发展方向来看,这些项目也主要集中在与公共利益和民生需求密切相关的领域。财政部的统计数据显示,今年第二季度,山东省这一地区的建设项目净增加了1875亿元,位居全国第二。其中,山东省消费领域基本公共服务项目(文化、旅游、体育、卫生(即医疗卫生)、养老和教育)排名第一,落地项目投资984亿元,排名第一。在污染防治和绿色低碳项目方面,山东以4638亿元居全国首位,登陆项目投资3237亿元居全国首位。

以山东小清河复航工程为例。今年6月,山东省政府批准了“小清河复航工程公私合作项目合同”。这是山东省第一个省级公私合作项目,也是山东省水运建设史上第一个一次性投资超过100亿元的项目。如果采用传统的政府投资模式,山东在三年建设期内每年平均需要支出45亿元。现在,它可以在项目的全生命周期成本中节约15亿元,有效缓解政府本期筹资压力,节约财政支出。小清河于2022年恢复航行后,沿海将建起许多河港。从济南可以直接出海,这将为推动鲁北经济社会发展注入新的动力。

另一个例子是威海市文登区长期遭受垃圾之苦。文登垃圾山位于张家浜镇崔家营村北部,暴露在阳光和雨水中,气味难闻。建设一个每天处理1000吨垃圾的焚烧发电厂需要5亿多元的投资,这对县财政是一个沉重的负担。2017年,威海文登区住房和建设局与上海环境集团有限公司签订了为期30年的特许经营协议。上海环保集团有限公司投资5.1亿元建设一座1050吨城市固体废物焚烧发电厂,预计今年10月投入运行。

根据国家统计局的数据,2018年中国人均国内生产总值为9769美元,预计2022年将进入高收入国家。随着城市化进程的加快,我国大中型城市的人口密度日益增加。环境保护、基础设施、缺乏公用事业和社会服务的问题日益突出。高收入人群渴望过上更加方便、舒适、环保和卫生的生活,这就要求加大社会公共产品供给方面的改革。公私合作项目有效解决了财政困难,为满足公共利益和民生需求提供了可行的路径。

然而,从国内财政公私伙伴关系的发展实践来看,一些公私伙伴关系项目也存在一些“偏差”。财政部数据显示,2017年12月至2018年3月底,财政部综合信息平台共清理管理图书馆项目1160个,累计投资1.2万亿元。

清理公私合作项目的原因是一些地方借“假公私合作项目”融资。一些地方政府增加了地方政府债务的风险,怎么样赚钱,通过公私伙伴关系模式变相借款,如公开上市真实债务,承诺回购社会资本各方的投资本金,承诺最低回报。一些地方还以公私合营的名义设立项目,以获得公共财政资金。来自财政部的信息显示,2016年,在全国各地上报财政部的9283个公私伙伴关系项目中,只有6997个项目经过审查后被纳入财政部公私伙伴关系综合信息平台的项目银行,2286个失败的公私伙伴关系项目在业内被称为假公私伙伴关系项目。它们是以公私伙伴关系的名义发起的,目的是获取公共财政资金,这背离了公共利益和民生需求的目的。

据大众新锐记者大众日报(Volkswagen Daily)观察,要使“财政公私合作”运作真正满足公共利益和民生需求,需要注意三个方面:

相关阅读

关键词不能为空
极力推荐